Warszawa zaprezentowała nowy projekt uchwały krajobrazowej. 31 lipca dokument został przekazany do ustawowych uzgodnień i opiniowania, a kolejnym etapem mają być konsultacje społeczne. To ważny moment nie tylko dla branży reklamy zewnętrznej. Nowe regulacje będą miały wpływ na sposób funkcjonowania wielu przedsiębiorców w przestrzeni miasta.
Prace nad nową warszawską uchwałą krajobrazową rozpoczęły się po decyzji Rady m.st. Warszawy z 10 lipca 2025 roku o przystąpieniu do sporządzania nowego projektu. W pierwszym etapie miasto zbierało wnioski do dokumentu. Obecnie projekt trafił do ustawowych uzgodnień i opiniowania. Jak informuje warszawski ratusz, kolejnym krokiem będą konsultacje społeczne, podczas których każdy zainteresowany będzie mógł zgłosić swoje uwagi. Po ich analizie projekt ma zostać poprawiony i przekazany Radzie m.st. Warszawy.
Uchwała krajobrazowa określa zasady dotyczące sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń. Reguluje między innymi rodzaje reklam, ich lokalizację, formę i rozmiary. Obejmuje również szyldy.
To nie jest temat wyłącznie branży OOH
Z punktu widzenia OOHlife projekt jest oczywiście istotny dla firm działających na rynku reklamy zewnętrznej. Warto jednak pamiętać, że zakres uchwały jest znacznie szerszy. Projektowane przepisy będą miały znaczenie również dla przedsiębiorców z wielu innych sektorów, którzy wykorzystują szyldy i oznaczenia swoich lokali, sklepów, restauracji, punktów usługowych czy innych miejsc prowadzenia działalności. Miasto wskazuje, że uchwała ma regulować między innymi wielkości szyldów, ich dopuszczalne typy oraz miejsca, w których mogą być sytuowane.
Dlatego dyskusja o nowych regulacjach wykracza daleko poza sam rynek OOH. Dotyczy sposobu, w jaki różne podmioty będą mogły funkcjonować i komunikować swoją obecność w przestrzeni Warszawy.
Jakość przestrzeni i jasne zasady
OOHlife od początku podkreśla, że troska o jakość przestrzeni publicznej i rozwój nowoczesnej reklamy zewnętrznej nie muszą się wykluczać. Dobrze zaprojektowane regulacje mogą służyć miastu, mieszkańcom i przedsiębiorcom. Dlatego tak istotne są jasne, proporcjonalne i równe zasady oraz dialog pomiędzy samorządem a uczestnikami rynku. Ważna jest również przewidywalność przepisów i bezpieczeństwo prawne przedsiębiorców, szczególnie w przypadku regulacji, które mogą wymagać dostosowania istniejących urządzeń, szyldów czy innych elementów funkcjonujących już w przestrzeni miasta.
Obecny etap prac jest więc dobrym momentem na analizę projektu i merytoryczną rozmowę o proponowanych rozwiązaniach. Tym bardziej, że otoczenie prawne dotyczące uchwał krajobrazowych nadal się kształtuje.
Ważny kontekst prawny
2 czerwca 2026 roku Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania prejudycjalne w sprawie dotyczącej krakowskiej uchwały krajobrazowej. Sprawa ma sygnaturę II OSK 1153/25.
Pytania dotyczą między innymi zgodności z prawem Unii Europejskiej rozwiązań, w których działalność reklamowa podlega ograniczeniom, a jednocześnie określone formy reklamy są dopuszczane na infrastrukturze pozostającej pod kontrolą samorządu lub wykorzystywanej na podstawie zawartych z nim umów. NSA zwrócił się do TSUE o ocenę takich regulacji między innymi z punktu widzenia ich niedyskryminacyjnego, koniecznego i proporcjonalnego charakteru.
Rozstrzygnięcie TSUE może mieć znaczenie dla praktyki tworzenia uchwał krajobrazowych również w innych polskich miastach. Dlatego toczące się postępowanie jest jednym z elementów, które warto uwzględniać w dyskusji nad kolejnymi regulacjami.
Głos członka OOHlife
Szczegółową analizę warszawskiego projektu przygotował Jet Line, członek OOHlife. Firma zwraca uwagę między innymi na sposób różnicowania sytuacji poszczególnych kategorii urządzeń reklamowych, przepisy przejściowe, regulacje dotyczące reklam w przejściach podziemnych oraz możliwe znaczenie postępowania przed TSUE. Jet Line podnosi również kwestię terminu skierowania projektu do uzgodnień i opiniowania.
To analiza i stanowisko Jet Line jako przedsiębiorcy działającego na rynku OOH. Warto zapoznać się z nią jako jednym z głosów w rozpoczynającej się dyskusji nad projektem.
Pełna analiza Jet Line: „Warszawa sama zastawia na siebie pułapkę. Dlaczego projekt uchwały krajobrazowej może wrócić do miasta jak bumerang?”
Potrzebny jest dialog
Przed projektem jeszcze kolejne etapy procedury, w tym zapowiedziane przez Warszawę konsultacje społeczne. To właśnie wtedy przedsiębiorcy, mieszkańcy i pozostali zainteresowani będą mogli formalnie zgłaszać swoje uwagi do proponowanych rozwiązań.
OOHlife będzie przyglądać się dalszym pracom nad projektem z perspektywy całej branży reklamy zewnętrznej. Zależy nam na rozwiązaniach, które będą wspierały jakość przestrzeni publicznej, a jednocześnie będą tworzone w dialogu, na podstawie przejrzystych zasad i z uwzględnieniem realiów funkcjonowania przedsiębiorców.
Bo dobra przestrzeń miejska i dobrze funkcjonujący biznes nie powinny być traktowane jako przeciwstawne cele. Kluczowe jest znalezienie zasad, które pozwolą je ze sobą pogodzić.